由於大陸配偶離婚率比本國人還高，加上國家認同不以台灣為優先，內政部「人口政策白皮書」研擬再度限縮大陸配偶來台配額。白皮書規畫，大陸配偶依親居留每年限制在一萬二千人，長期居留從原本不限改為每年限七千人，定居從每年六千人縮減為四千五百人。 <.$,`m,
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大陸配偶 每百對五十五對離婚 B9W/bJ6%
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根據內政部資料顯示，大陸配偶離婚率確實比本國人還高。從九十三年到九十五年間，本國人每一百對就有四十六對離婚，大陸配偶每一百對有五十五對離婚，外籍配偶每一百對有二十七對離婚。這些數字是依據三年來離婚總對數除以結婚總對數的結果。
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不過，兩岸婚姻協調促進會曾公布，大陸配偶的離婚率比國人離婚率高出十倍之多。該會指出，台灣離婚率全球排名第五，每千人中有二•九對離婚，而大陸與台灣聯姻的離婚率高達每千人中三十對至五十對，遠超過台灣平均離婚率。 u}CG>^0C
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內政部昨天舉行「人口政策白皮書」公聽會，負責撰寫「移民政策」的台北大學社會學系教授蔡明璋指出，大陸配偶每年高達五千至六千件的離婚案件，穩定性太低，加上大陸配偶對國人工作權有不利的競爭，所以在限縮來台配額部分，必須考慮離婚件數。 f \'G`4e
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現行「大陸人民來台依親居留長期居留定居數額表」，已有配額限制，大陸配偶依親居留每年一萬二千人，長期居留不限制，定居每年六千人。白皮書規畫更加緊縮，將依親居留限制仍是一萬二千人，長期居留減為七千人，定居減為四千五百人。 V.j#E 1 P
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長期居留 從不限改年限七千人 8p,>y( o
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根據白皮書的計算方式，依親居留的配額，為近三年平均結婚件數減掉離婚件數；長期居留配額，為近三年依親居留配額減掉前五年的離婚人數；定居配額，為當年長期居留配額減掉前五年的平均離婚人數折半。 P#
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此外，人口政策白皮書也參考先進國家的移民制度，比如加拿大公民為外籍配偶申請居留時，必須以擔保人提供財力證明。但蔡明璋強調，這不是要限制窮人結婚的方式，而是為避免外籍配偶成為福利的依賴者。 MB O,\t.
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蔡明璋在文中指出，「目前台灣許多婚姻移民主要來自中國大陸，基於兩岸特殊情勢，尤其中國不斷在外交與軍事上包圍台灣，全面孤立我國。來自大陸的配偶，在國家認同上並不一定將台灣的利益優先考量，因此在規畫給大陸配偶的權利時應有合理的做法。」 uu@<&.r\C
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內政部委託這項計畫耗資八百萬，係由政大社會行政與社工所所長呂寶靜主持，分成少子女化、高齡化、移民政策三個子計畫，其中移民政策研究部分，由台北大學社會學系教授蔡明璋主持。這批研究團隊已緊鑼密鼓，將在六月底前研擬完成「人口政策白皮書」。 $i% HDt|
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因離婚率限縮配額 沒道理 &#,v_B)a_E
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林庭瑤/新聞分析 iiN?\OO^~
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砸下八百萬鈔票、花費八個月的「人口政策白皮書」研究報告，原本「移民政策」部分的研究內容十分空洞，直到昨天公聽會之時，研究小組終於端出具體的政策內容。但其研究結論與規畫，實在無法令人滿意。 gvr]]}h:O
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細瞧移民政策內容，研究小組告訴所有納稅國人一項「重大發現」：大陸配偶「離婚率太高」、「國家認同不以台灣利益為優先」、「成為社會福利依賴人口」，所以要限縮移民配額、提高財力證明的門檻。 Hdna{@~
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研究小組這項重大發現令人錯愕，其立論基礎缺少扎實的數據佐證，經不起檢驗。首先，研究中提及大陸配偶離婚率高，每年高達五千至六千件，但事實上，國人的離婚數字一樣居高不下。 *-7fa0<
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舉內政部最新統計為例，從九十三年到九十五年來看，離婚總對數除以結婚總對數，大陸配偶每一百對有五十五對離婚，但本國人每一百對就有四十六對離婚，兩者都接近百分之五十比例。由此數據來看，研究小組提出的「離婚率太高」並不站得住腳。 kA,4$ 2_o
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其次，研究中指大陸配偶的國家認同不以台灣為優先，這個理由也無法成立。因為婚姻原本是兩情相悅，不能無限上綱到國家利益，否則，即使是非大陸的外籍配偶，只要原來不是在台灣出生，都可能被質疑是「不愛台灣」。
