(本文轉貼摘錄自BBC中文網) kll!tT-N-
近日，廣東韶關市網民朱某因使用VPN（虛擬私人網絡）「翻牆」受到行政處罰。 %z@ Z^Jv
此前中國當局只針對銷售「翻牆」工具的商業行為採取行政處罰，少有針對用戶進行處罰。 Jfr'OD2$ %
學者分析，這是「殺雞儆猴」，意味著當局正加強網絡管控力度。 ^OQP;5 #K
到底什麼樣的「翻牆」行為觸犯法律？「翻牆」是如何被偵測到的？ xS_;p9{E
根據廣東韶關市公安局於1月4日發佈的信息， 7d>w]R ,Z
當地市民朱某被指控「擅自建立、使用非法定信道進行國際聯網」，被處以警告，並罰款1000元。 M^oL.'
一份印有南雄市公安局公章的《行政處罰決定書》在網絡上傳播。 X,V I5$
該文件顯示，朱某於2018年8月至12月期間，用自己的手機安裝翻牆軟件藍燈（Lantern Pro）， ~{lb`M^]h
連接到家中的寬帶網絡「翻牆」上網，於被查處前一周內登錄487次。 ) -!)D
同時， ;iX~3[]
另一份來自印有重慶市榮昌區公安局公章的《被傳喚人家屬通知書》也在網絡上曝光。 zs]ubJC@
通知書上顯示，重慶網民黃某也受到同樣指控。 \u`P(fI!K%
這是少有的網民因個人「翻牆」行為受到行政指控的事件，因而引起廣泛討論。 ^yB]
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根據《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》（下稱《暫行規定》） 9Zl4NV&B
第六條，計算機信息網絡直接進行國際聯網，必須使用郵電部國家公用電信網提供的國際出入口信道。 3?V' O6
任何單位和個人不得自行建立或者使用其他信道進行國際聯網。 I"czo9Yspd
公安機關可對違反此規定的人給予警告，並處以最高15000元罰款。 Jkj 7ty.J
執法主要從2017年開始，當年中國收緊VPN市場。
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2017年1月22日，中國工業和信息化部公布了《關於清理規範互聯網網絡接入服務市場的通知》（下稱《通知》）， (.!9
決定從當日起至2018年3月31日，在全國範圍內清查網絡基礎設施和IP地址、寬帶等網絡接入資源。 }O~D3z4l0
2017年7月1日，擁有大量用戶的老牌VPN服務商GreenVPN停止服務。 Kt*b)
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之後，更多VPN服務商在監管部門的要求下終止運營， . Xp,|T
包括天行VPN、雲牆VPN等。 B( Yg1jA e
在2017年一年，蘋果公司以觸犯中國法律為由，在中國區應用商店中下架了674款VPN應用程序。 q-Z<.GTq
目前只有通過三大電信運營商（中國移動、中國聯通和中國電信） r~T!$T
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來申請的海外服務器對接服務才是合法行為， + 3. 9)w
其他形式的「翻牆」行為都屬於《暫行規定》中的「非法定信道」。 Uzvd*>mv
過去數年間，中國防火牆技術的高度和VPN突破的程度此消彼長。 7WmLC
有些VPN有加密功能，可以繞過防火牆，不被偵查到。 o`Z3}
也有些高端VPN具有反偵查技術。偵查與被偵查之間，彷彿正邪間的對決，無休無止。 3HtM<su*h
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中國當局管制網絡的執法時緊時松， IIY_Q9in
以前是從技術上封鎖IP，現在已經開始從法律上執行。 m33&obSP
他說，據保守估計，目前中國網民使用VPN的人數有兩、三千萬。 !b!An; ',
而針對這麼大規模的人群，當局採取的措施是選擇性執法， DDmC3
依據是「翻牆的行為對國家影響有多大，政府覺得敏感到什麼程度。」 $rj:K)P
「如果你看了一個高度政治敏感的網站，或翻牆後散佈了一個政府覺得不恰當的言論，很有可能成為一個明顯的執法目標，面臨的罰則也會很高。」 C
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「（VPN）連線只是一種手段，連線的內容是否涉及國家利益或國家安全則是另外一回事。」 [x 7Rq_^
至於當局打擊「翻牆」行為是基於網絡安全，還是言論自由， :|5 m"X\
需要有更多的案例才能判斷，並且每個類似案例都要弄清楚兩者區別。 [7.Num_L
《暫定規則》尚未成為真正的法律條文。 [\Wl~
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但如果廣東省進一步發佈地方層級的法規命令， y g(N a
一旦在國內不同的管理階層達成共識，就有成為國家法律。 <#BK( W~$
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